按照《2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》（黑政辦規[2020]18號）及<關于印發《海林市2020年秸稈綜合利用工作實施方案》的通知>（海農局聯發[2020]3號）文件要求，為持續推進我局秸稈綜合利用工作，實現經濟效益、社會效益、生態效益最大化，結合柴河林區實際，特制定本方案。
一、工作目標
根據省政府及海林市政府關于2020年秸稈綜合利用工作的總體部署，2020年柴河林業局有限公司秸稈綜合利用率達到90%以上，秸稈還田利用率達到60%以上。結合當前實際，進一步健全完善工作推進機制、政策扶持機制，以“一主兩輔”（還田為主，燃料化、飼料化為輔）為重點，拓寬利用渠道，完善政策扶持，全面落實農民主體責任，確保耕地質量提升和大氣環境質量提高。
二、主要任務
（一）秸稈肥料化利用領域。以實施玉米、水稻、大豆等農作物秸稈直接還田為重點，總結并推廣實施成熟的保護性耕作技術，提高秸稈肥料化利用率。各單位可因地制宜，結合施業區不同溝系積溫情況和地塊實際，選擇適宜的秸稈還田技術模式，促進耕地地力水平提升。因地制宜推廣玉米秸稈翻埋還田、玉米秸稈碎混還田、保護性耕作覆蓋還田、水稻秸稈翻埋還田、水稻秸稈旋耕還田、水稻秸稈原位攪漿還田、大豆秸稈還田、秸稈造肥提質還田等技術模式。
（二）秸稈飼料化利用領域。在肉牛、肉羊等草食畜禽重點養殖林場，鼓勵開展秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊、顆粒等飼料化利用，飼料化利用量要和林場草食畜禽飼養量相匹配。
（三）秸稈能源化利用領域。積極推廣秸稈固化成型、生物質鍋爐等技術，引導農戶安裝戶用生物質爐具。
（四）秸稈收儲運體系建設。支持發展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經紀人隊伍，提供秸稈收儲運綜合服務。鼓勵發展農作物聯合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。
三、扶持政策
堅持“還田利用為主、離田利用為輔、財政支持、農民等主體共擔”的原則，進一步加大秸稈綜合利用特別是秸稈還田環節政策支持力度。
（一）秸稈還田作業補貼
1、玉米秸稈全量翻埋還田作業補貼。翻埋作業深度達到30厘米，達到待播狀態后省級每畝補貼40元，鼓勵農戶增加投入，確保作業標準。
2、玉米秸稈松耙碎混還田作業補貼。碎混作業深度達到30厘米，達到待播狀態后省級每畝補貼40元，鼓勵農戶增加投入，確保作業標準。
3、玉米秸稈聯合整地碎混還田作業補貼。達到待播狀態后省級每畝補貼25元，鼓勵農戶增加投入，確保作業標準。
4、玉米保護性耕作項目補貼。按照國家和我省黑土地保護性耕作有關政策執行。
5、水稻秸稈翻埋還田作業補貼。翻埋作業深度達到20厘米±2厘米以上，省級每畝補貼25元。
6、水稻秸稈旋耕還田作業補貼。旋耕作業深度達到15厘米，省級每畝補貼20元。
7、水稻秸稈原位攪漿還田作業補貼。作業深度達到12厘米，可結合實際適量噴施秸稈腐熟劑，省級每畝補貼20元。
以上1、2、3、5、6、7項秸稈還田作業需經農機指揮平臺智能終端監測作業合格后方可享受補貼，具體作業標準見技術指導意見。
（二）秸稈離田利用補貼
1、玉米青貯配套補貼。利用國家糧改飼項目，對柴河林區內所有地上窖貯（含平貯）全株玉米青貯進行補貼，在每噸國家補貼60元的基礎上，省級配套補貼40元。
2、秸稈離田利用補貼。對納入林業局有限公司秸稈綜合利用管理臺賬的林場、各類經營主體和企業（由于生物質電廠已享受上網電價補貼，該項補貼不包括生物質電廠），根據其當年實際利用玉米、水稻秸稈量省級給予每噸50元的補貼。利用補貼申報時要一并說明利用方向、利用主體等信息，申報情況要和本地秸稈資源量和秸稈還田情況相銜接。
（三）秸稈還田離田機具購置補貼
對購置拖拉機（旱田150馬力以上、水田60馬力以上）和翻轉犁、具有深松功能的聯合整地機、圓盤耙、埋茬起漿機（水田攪漿平地機）、水稻秸稈深埋旋耕機、免耕播種機、安裝打捆裝置的收獲機、秸稈粉碎還田機等秸稈專用機具（不含摟草機、打捆機）及農機智能監測終端，并用于處理秸稈的購機主體，在享受國家農機購置補貼的基礎上，省級按照所購機具享受國家農機購置補貼額度的三分之二給予累加補貼，總補貼額不超過機械銷售價格的50%。
（四）秸稈離田作業補貼
為確保2020年度玉米、水稻秸稈全部出地，剩余暫得不到利用的秸稈進行離田作業環節補貼（已享受玉米和水稻秸稈離田利用補貼的不在補貼范圍之內），達到作業標準的省級每畝補貼10元，鼓勵農戶增加投入，確保作業后達到待播狀態。出現焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊，不得發放補貼。
四、組織機構
為有效組織實施2020年柴河林業局有限公司秸稈綜合利用工作，落實省級各項秸稈補貼政策，特成立柴河林業局有限公司2020年秸稈綜合利用工作推進領導小組。
組 長：趙 陽 公司黨委書記、董事長
羅曉春 公司黨委副書記、總經理
副 組 長：崔雙革 公司副總經理
成 員：王志成 產業部負責人
李金林 財務部負責人
曲保軍 工程建設部部長
金 鑫 戰略發展部副部長
各林場及森調隊行政負責人
下設辦公室，辦公室設在產業部，具體負責2020年柴河林業局有限公司秸稈綜合利用協調、督辦、監督等工作。辦公室主任由產業部負責人兼任。
五、保障措施
（一）強化組織領導。柴河林業局有限公司成立2020年秸稈綜合利用工作推進領導小組，公司主要領導任組長，分管領導任副組長，相關職能部門為成員單位，對全局秸稈還田離田工作統一部署，督查和指導。各林場和森調隊作為秸稈綜合利用的主體單位，要提高政治站位，積極宣傳秸稈綜合利用的重要意義，明確工作目標和任務，制定單位還田離田的任務表，把秸稈禁燒、離田和利用工作有機結合起來，細化責任，切實把秸稈綜合利用工作抓實、抓靠。
（二）嚴格落實責任。林業局公司和各單位簽訂秸稈綜合利用工作目標任務書，各單位要把重點還田、離田作業溝系、林班安排具體人員進行督導跟蹤，把秸稈還田、離田作業任務落實到種植戶。在秸稈利用周期內實行周調度、半月通報、定期約談制度，各單位產業技術員按時填報相關臺賬，上報秸稈綜合利用進度情況。
（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、手機短（微）信、標語標牌、公示欄、板報等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策，讓種植戶理解認識秸稈還田離田利用是改善環境質量，節約資源，造福后代的好事實事，實現以還田保禁燒，以離田促利用。
（四）強化技術支撐。加強技術培訓與指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術，促進先進技術普及應用。依托省秸稈綜合利用指導組專家的技術支撐，結合各單位實際情況，著力解決秸稈綜合利用中的共性和實用技術難題。
（五）嚴格工作考核。把秸稈綜合利用工作推進情況納入目標考核體系，實行目標管理。林業局公司制定驗收標準和考核辦法，對于秸稈綜合利用工作組織不力、扶持政策、制度措施落實不到位、秸稈綜合利用率低，離田秸稈堆放引起災害等典型問題，嚴格按照有關考核辦法追究責任。
附件：1.2020年秸稈還田作業補貼申報目錄
2.2020年秸稈離田利用補貼申報目錄
3.2020年秸稈離田作業補貼申報目錄
4.2020年秸稈還田離田機具購置補貼申報目錄
5.秸稈綜合利用技術指導意見
